参考答案：C

解析：本题考查的是工程造价的有效控制。这种立足于调查-分析-决策的基础上的偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的工程造价控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于实现主动地采取控制措施，实施主动控制。