下列对项目申请报告说法不正确的是（）。

A.编制申请报告的基础是可行性研究报告

B.项目申请报告是政府行政许可的要求

C.项目申请报告是对项目财务可行性的研究

D.实行备案制的企业投资项目不需要编制项目申请报告