决定集权分权程度的因素有（）。

A.决策的代价和重要性

B.政策一致性的愿望

C.组织的规模

D.企业的历史

E.领导人的个性

在国家最近发布的新能源“十二五”规划中，对核电产业有着什么样的要求？