答案：D

题目分析：根据发行主体不同，债券分为国债、金融债券和企业债券。国债以国家税收作为还本付息的保证，风险较小；企业债券以企业盈利为保证，企业经营受多种因素的影响，具有极大的不确定性，故从风险性从高到低的顺序排列看，企业、金融机构、政府的顺序是正确的。D正确；ABC错误。