以下关于财政收入与支出的说法中不正确的是（）。

A.财政收入大于财政支出是最佳情况

B.财政赤字在一定限度内可以刺激经济增长

C.当财政支出大于财政收入时，中央政府不可避免的要发行公债

D.减免税收政策实质为减少财务收入