答案：D

解答此题的关键在于审题，题干问的是“上海市、广东省、深圳市”这几个地方之所以能自行发行地方政府债券的原因，因此考虑的是这些地方的个性特征因素，应选D项，即②④。而①政府债券信用度和流通性好是政府债券的共性，不是这些地区能发行地方政府债券的个性因素，不选；③既与题干无关，也与事实不符。