国际舆论曾评价中国政府“开放整个海岸”是35年来所“采取的最大胆行动”。这一“行动”是指[ ]

A．设立深圳等四个经济特区

B．开放十四个沿海城市

C．开放海南岛为经济特区

D．将上海浦东作为对外开放区