答案：D

西部自然条件恶劣，生态环境脆弱，不宜大规模迁入人口，A选项错。西部地处内陆，降水少，气候干旱，不适宜大范围垦荒种粮，B选项错。西部植被稀少，缺水，不应发展造纸工业，C选项错。西部地区存在资源优势和人才缺乏问题。