工程施耳承包合同发生变更时，如合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，双方经协商后又未达成一致意见，则应由( )确定暂行费率和价格。

A．业主

B．承包商

C．政府

D．咨询工程师

下列属于西方国家公务员制度特点的是（）。

A.都是通过选举产生

B.都是通过考试、择优录用

C.强调政治中立

D.实行功绩晋升制