近年来，我国实施积极的就业政策，就业岗位有了一定增加，但劳动力总量供大于求和结构性就业矛盾仍然十分突出，在这种情况下，要扩大就业总量，政府应该 [ ]

①发展经济，实施积极的就业政策

②完善就业制度，国家统筹安排就业

③加强引导，完善市场就业机制

④转变就业观念，提高职业技能

A、①②

B、①③

C、②③

D、②④