参考答案：C

解析：党的机关公文主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政机关的公文主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。“指示” 属于党的机关公文形式而非行政机关公文形式。因此，C项正确。