2008年12月16日，联合国安理会就打击索马里海盗问题通过第1851号决议，邀请在索马里沿海打击海盗行为的所有国家、区域组织和愿意羁押海盗的国家订立特别协议或做出安排。这表明安理会[    ]

A．在维护国际和平与安全中发挥着重要作用

B．是联合国的审议和决策机构

C．是为解决国际争端而设立的司法机构

D．决议对主权国家具有法律上的约束力