参考答案：D

解析：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第50条规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。”可见，被告改变具体行政行为不需要原告同意，因此，A项错误，被排除。 根据《行政诉讼法解释》，有下列情形之一的，人民法院可以合并审理： （1）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的。 （2）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的。 （3）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的。 （4）人民法院认为可以合并审理的其他情形。 可见合并审理并不需要原告同意，法院依职权可以作出合并审理的决定，因此，C项不正确。 《行政诉讼法解释》第23条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”因此，变更被告和追加被告必须要经过原告同意，D项正确,B项不正确。