参考答案：C

解析：[分析] 所谓拥塞，指由于单位时间发送的分组增加，造成网络中存在大量分组，导致单位时间内收到的分组急剧降低，甚至网络完全瘫痪的情况。据此定义，“网络传输速度下降”较好的解释了拥塞。