国家"十二五"规划纲要提出，要坚持（），履行政府公共服务职责，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。

A.以人为本、服务为先

B.把促进就业放在经济社会发展的优先位置

C.按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

D.统筹兼顾、动态协调