参考答案：（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。（2）凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。（3）行政组织功能发挥要以法律为依据。（4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。