参考答案：D

解析：

本题实质考查的是对居民委员会和村民委员会性质的理解。村民委员会、居民委员会是城乡居民自我组织起来进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它不是国家 * * 机关，也不同于其他政治、经济等社会组织和社会团体。居民委员会和村民委员会具有独立性，与国家机关及其他社会组织之间不存在领导与被领导的关系，国家机关及其派出机构无权对它发布指示和命令。同时具有自治性，基层人民政府或者它的派出机关对居委会和村委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于居委会和村委会自治范围内的事务。