中发[1997]11号文件规定，涉及国防安全、军事禁区、国家重点保护区域等的国有土地使用权出让和外商投资进行成片土地开发的项目，一律报( )审批。

A．国务院

B．国务院国土资源管理部门

C．国务院建设行政管理部门

D．省级政府