参考答案：C

解析：[解题重点] 本题主要考查索赔的含义。索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。所以发包方可以向承包人提出索赔，索赔是双向的，所以C项正确。