参考答案：B

解析：[考点] 招标、投标、中标行为的法律性质 招标可以分为狭义和广义概念：广义招标是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，邀请投标人参加投标，招标人按照规定的程序确定中标人的行为。狭义招标是广义招标中的第一个步骤，即招标人邀请投标人参加投标的步骤。招标是招标人向不特定人发出的邀请其参加投标的行为，所以招标行为是要约邀请行为。 投标是投标人按照招标人提出的要求和条件，参加投标竞争的行为。投标人向招标人发出包含合同主要条款的意思表示，投标行为是要约行为。 《招标投标法》第45条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。” 根据该条规定可知，招标人发出中标通知书的行为是承诺行为，招标投标法中的承诺与合同法中的承诺不同，合同法中的承诺通知到达要约人时发生法律效力，而招标投标法中的中标通知书只要发出即发生法律效力，所以B选项正确，C选项不正确。 《招标投标法》第46条第1款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，中标通知书发出，承诺生效，但是招标人和中标人之间的合同尚未成立，必须签订书面合同，但是承诺行为已经在中标通知书发出时完成，所以D选项不正确。