国家通过为地方和学校提供信息、咨询、协调和资助等项目，实现管理教育的手段，这是国家管理教育的基本职能中的（）

A.计划职能

B.立法职能

C.监督职能

D.服务职能

对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权时，如何确定管辖权？