列宁说，“民主和少数服从多数的原则不是一个东西，民主就是承认少数服从多数的国家”。这句话表明( )

A．民主首先而且主要指的是一种国家制度

B．民主就是民主集中制

C．民主是手段不是目的

D．民主是政体不是国体