给定资料：1.2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区"母亲河"渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元"环境补偿金" 。"环保罚单"背后凸显了环保职能部门保护环境的决心。一般来说，环保部门与政府相比，总是处于弱势地位。如最近媒体报道安徽蚌埠市同镇县环 保局因20天内3次检查一家企业，被县政府认定影响招商和经济发展，结果包括环保局局长在内的6名干部都被停职了。如今，陕西省环境保护厅用罚单明确了企 业的责任归企业，地方政府的责任归地方政府的原则，把地方政府推向了内丑的悬崖峭壁，在一定程度上来说，其意义十分重大。其实，对市政府来说，40万元的"环保罚单"不一定就能起到经济惩罚的效果。因为污染企业给当地政府带来的收入可能是"环保罚单"数额的几 倍甚至几百倍。在这个追逐GDP增长的时代，当政府面临经济增长与环境保护的"两难选择"时，他们难免不会为了地方私利而去破坏环境，长久以往，必然会造 就生态环境被污染的公地悲剧。毋庸置疑，这从根本上悖逆了我们的科学发展观思想。显然，地方政府不应为了地方私利而损害公共利益，而应该下狠心由粗放型发 展方式向集约型发展方式转变，寻求环保新突破。当务之急相关部门应该使环保罚单形成长效机制。另外，要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督 管理并对违法者落实责任也非常重要。只有有严厉的惩戒措施，才能有效地试试可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。2.2010年7月3日，中国最大的黄金生产企业——福建紫金矿业集团股份有限公司发生了一起污水泄漏事件。紫金山铜矿湿法厂污水池由于含 有铜酸性污水防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。事故造成汀江部分水域严重污染，部分江段出现死鱼。紫金矿业直到12日才发布公告，瞒报事故9天。 2010年7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘 留。上杭县委、县政府对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，进行停职检查处 理。 3.为严惩环境违法违规行为，遏制高排放行业污染反弹势头，环保部决定暂停广东汕头市、黑龙江佳木斯市、安徽宣城市、山东临沂市、广西南宁市等5个地 区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批；另将涉及河北、河南、辽宁、湖南、四川、云南、贵州、陕西、宁夏等省区的9家造纸及纸业企业擅自停运或不正常使用 污染物处理设施、违反建设项目环境保护管理规定、废水超标排放等环境违法行为列为2010年环保部第一批挂牌督办案件。此次大环保部重点对涉及全国14个省区的461家制浆造纸企业进行监督检查，国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员魏际刚表示，制浆造纸属于重污产业，对生态环境破坏较大，如果不做好相关的减排防污措施，将对生态环境带来巨大损害。 “如果这样较大规模的造纸行业的防污减排工作没有予以有效执行，对于区域性的生态环境将会形成较大破坏，其负面影响对于全国而言也是非常巨大的。"魏际刚说。他建议，对造纸等重污企业予以特别关注，实施比较严格的监督，对其形成有效管理。4.宪法规定，自然资源归国家所有。然而，生态环境、自然资源的国有资产属性一直未能在全社会形成清晰的共识，人们普遍对作为公共资源的生 态环境的价值和损失危害认识不足。基于此，上世纪90年代，我国出台了一系列环境法律法规，通过专门立法的方式规定管理机关的权力，从而控制资源环境的合 理利用。这是一种典型的以公权限制私权的立法形式，也是协调环境问题产生的经济价值、生态价值与精神价值平衡性的需要。 5.十余年来，我国资源环境的立法环境和法律体系有了巨大进步，特别是先后制定了20余部单项环境与资源保护法律，可以说我国的环境与资源 保护法律体系已初步建立。但随着经济社会的发展，环保立法没有与时俱进，公权正不断地受到私权的冲击和侵犯。2004年以来的三届“两会”关于修改《环境 保护法》的建议和提案35件，占环境立法建议和提案总数的近一半。代表、委员们提出了现行《环境保护法》存在的诸多突出问题：在规范政府环境行为，地方政 府对环境质量负责缺乏约束机制和责任追究制度，环境法律体系中缺乏调整和约束政府行为；在规范企业环境行为方而，对违法行为处罚软弱无力，缺少量化标准。 少数地方政府在环境领域立法虽多，但管用的少。部分法律法规以及过时，需要修改；部分法律制度在实际工作中可操作性差，执行效率低；有的对一些常见的环境违法缺乏有针对性的处罚规定；有的对严重污染行为的处罚过轻，缺乏足够的约束力和震慑力。6.近日，在《水土保持法》颁布实施16周年的新闻发布会上水利部副部长鄂竟平透露，《水土保持法》的修改将重点强调“加大责任追究力度” 新法有望明年出台。水利部水土保持司有关负责人也表示，上世纪90年代初出台的《水土保持法》在今天看来有很多缺陷，特别是在处罚问题上，无论是地方、单 位，还是个人，破坏生态环境、造成水土流失后，到底怎么处罚，法律有规定但不具体，处罚的力度也很轻，对领导干部的行政处罚则几乎没有。7.少数地方政府在环保方面不作为、干预执法及决策失误是造成环境顽疾久治不愈的主要根源。从震惊全国的沱江、松花江水污染事件，到由于政 府行政不作为导致的甘肃血铅超标和湖南岳阳砷超标等环境事件，我们发现环境违法事件背后，大多与地方政府有千丝万缕的联系。一些地方政府在单纯追求经济利 益的错误政绩观指导下，大搞地方保护主义，成为环境违法行为的安全伞和挡箭牌。许多地方环境污染问题之所以长期得不到根本解决，看似责任在企业，实际根源 在政府。造成这种问题的主要原因是法律缺失，政府环保责任成为一纸空文。目前我国现行各单项环境资源法律多以公民、法人或者其他组织作为主要对象，而规范 和约束政府行为的法律规定非常有限。《环境保护法》对环境监管主体的职能划分不清、责任不明，统一监管部门与分管部门之间、分管部门相互之间职能交叉、缺 位、错位现象大量存在。有的地方甚至出现环保局长自己充当举报人写匿名信，向上级反映本应由他来解决的尴尬局面。 8.党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，把实施可持续发展作为国家战略。进入新世纪，我国环境保护从认识到实 践发生了重要变化，环保工作取得积极成效，但仍然面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境 事件州现的频率越来越高。面对严峻的环境形势和艰巨的环保人物，需要与时俱进的改革创新精神，立足基本国情，借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益 好、排放低、可持续的环境保护道路，即要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的代价支撑更大规模的经济活动；坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻 求最佳的经济效益和社会效益；坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度；坚持环境保护与长远发展 相融合，以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展。 作答要求：

参考给定资料，围绕"环保治理"，自选角度，自拟题目，写一篇文章， 要求：中心明确、语言通达、条理清楚，字数为1000字左右。

提出“公民教育”和“劳作学校”理论是 ( )

A．凯洛夫

B．凯兴斯坦纳

C．马卡连柯

D．赞科夫