某市一建设单位对城市规划局的一个具体行政行为不服，向其上级主管部门申请复议，经审理认为事实不清，决定撤销该具体行政行为。此后，城市规划局应该怎么办

A．不能对该建设单位再做出具体行政行为

B．对该建设单位的申请不予受理

C．重新做出原来的具体行政行为

D．进一步调查，重新做出具体行政行为