参考答案：错

解析：政府债券的发行主体是政府，它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的、承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。中央政府发行的债券被称为"中央政府债券"或者"国债"，地方政府发行的债券被称为"地方政府债券"；有时两者也被统称为"公债"。