美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。这表明  [ ]

A．总统的活动经费必须由国会批准

B．国会制约着总统的行 * *

C．美国总统没有实权

D．美国的三权分立制容易导致效率低下