美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论认为，“国内政治制约奥巴马减排努力”。
（1）从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。
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（2）结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。
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（1）美国实行总统制，总统由选民选举产生，直接对选民负责。
（2）①美国实行三权分市制，权力分立，又相互制衡。国会拥有立法权，行政机关要依法行事。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。②民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张上仍具有明显的差异，存在着具体利益之争。③美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上、为维护资产阶级利益服务的。
