城市规划行政处罚措施中的罚款应该如何运用

A．在作出其他行政处罚时的一种并罚措施

B．单独运用罚款措施、应当采用高额

C．作出罚款处罚后不能再有其他行政处罚

D．高额罚款可以代替其他行政处罚