下列关于土地管理的说法中，错误的是（）。

A.国家所有土地的所有权由国务院土地行政主管部门代表国家行驶

B.依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续

C.国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用

D.国家实行土地用途管理制度