以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( )

A．抽象行政行为和具体行政行为

B．羁束行政行为和自由裁量行政行为

C．依职权行政行为和依申请行政行为

D．要式行政行为和非要式行政行为