参考答案：D

解析：[考点] 承诺的效力 本题涉及以行为方式做出的承诺的生效时间问题。依《合同法》第22、26条规定，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为方式做出承诺的，该承诺有效。以行为方式做出的承诺，该承诺的生效时间为行为做出的时间。本题中，甲公司向乙水泥厂发出要约，要约载明货到付款，表明对方可以通过行为方式做出承诺，该承诺生效的时间为发货时间，故D选项正确。A选项错误，因为甲公司的发函具有要约的有效要件，不为要约邀请。B选项是错误的，因为承诺在一般情况下应以通知方式做出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为方式做出承诺的，也可以以行为方式做出承诺。C选项是错误的，因为以行为方式做出的承诺，承诺的生效时间为行为做出时，即发货时间，而非货物到达甲公司的时间。