一个良好新集体建立的动力与方向是

A．共同的奋斗目标

B．各成员团结友爱和互帮互助

C．严明的纪律

D．各成员担负相应的责任

如果卫生防疫站经过调查，正式对严某作出不颁发卫生许可证的决定，严某不服，想提起诉讼，该以谁为被告理由何在