参考答案：B

解析：本题考查的是酌定不起诉的情形。根据《高检规则》第406条的规定，人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察长或者检察委员会决定，可以作出不起诉决定。酌定不起诉由于确实也构成了犯罪，所以也可以起诉。选项B符合题意。根据《高检规则》第401条的规定，人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第15条规定的情形之一的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。对于犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为，需要重新侦查的，应当在作出不起诉决定后书面说明理由，将案卷材料退回公安机关并建议公安机关重新侦查。选项AC都属于法定不起诉的情形。根据《高检规则》第403条的规定，人民检察院对于二次退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。人民检察院对于经过一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补充侦查必要的，可以作出不起诉决定。选项D属于此情形。为什么不选D项，是因为D项情形可以不起诉，但是证据不足的案件是不可以起诉的，只可能再退回一次补充侦查。