参考答案：

公共伦理是指公共管理人员在行政管理活动中的行为规范的总和，是维持行政管理活动参与者之间的原则和规范，用以规范公共管理主体行为，以保证公益事业的公正性，合理有效地实现公益事业目标。

其主要功能主要有以下几个方面：

（1）导向功能公共管理伦理使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗；公共管理伦理为理论与实践、理想与现实相结合提供了一种有效的具体形式。

（2）规范功能公共管理伦理以善恶来认识、评价和把握行政过程中担任行政角色的行政行为，通过外在的舆论评价和内心信念的体验以及一定的制度约束，形成强大的规范场，引导和约束行政系统的运行和行政管理者的行政行为。

（3）调整功能公共伦理的原则和规范通过对个人的行为进行或善或恶评价来对个人行为予以肯定或否定，从而调整个人的行为，使社会生活和个人价值取向趋于和谐一致。