下列关于下图所示时期地方管理情况的理解最准确的是   　

A．因“强干弱枝”而导致地方困弱   　

B．民族对峙致使中央对地方控制松弛   　

C．幅员辽阔，形成尾大不掉之势   　

D．体制创新，适应疆域扩大的需要