为进一步规范旅行社经营活动，保障______的合法权益，维护旅游市场秩序，为旅游者创造良好的旅游消费法制环境，国务院发布并于今年5月1日实施《旅行社条例》。

A．导游人员

B．旅行社

C．旅游者和旅行社

D．旅行社和导游人员