城市规划的编制要有明确的目标，要体现政府的意志，这都需要通过( )来控制。

A．规划编制的目的

B．规划编制的程序

C．规划编制的要求

D．规划组织的目的

决定建设工程价值和使用价值的主要阶段是( )。

A．可行性研究阶段

B．设计阶段

C．施工阶段

D．使用阶段