史学家把元朝的行省称之为“流动的中央政府”，下列对这句话的理解最准确的是 [ ]

A．行省有利于中央对地方的控制

B．行省不是地方管理机构

C．行省长官具有很大的独立性

D．行省不利于中央集权的加强