参考答案：

以国民权利为核心的国民社会保障制度与以国家责任为核心的国家社会保障制度存在重要的区别：

（1）基本点不同国家社会保障制度的基本立足点，强调的是国家责任，即国家有责任为贫困者提供帮助。国民社会保障制度的基本立足点，强调的是国民权利，每个人都具有享受社会保障的权利，国家不仅有责任，而且更有义务为全体国民提供保障和服务。社会保障的对象不再局限于特定的社会人群，而是全体国民。因此，社会保障受益者也不再受到“社会歧视”。

（2）保障动因不同国家社会保障建立与发展的基本动因是劳资矛盾，即社会保障建立与发展依靠劳资矛盾及其斗争程度，与以工人阶级为核心的政治力量的强弱有关。而国民社会保障制度建立与发展的基本动因是社会发展。社会发展的一般矛盾和根本规律是推动和影响社会保障发展的决定性因素。国民社会保障的建立不仅是个人的需要，而且是社会的需要。社会保障实施，通过对社会保障的个人需要的满足，最终达到社会需要的满足。从而促进社会稳定、社会公平和社会发展。

（3）保障制度不同国家社会保障制度的功能是“残数性”的，即社会保障制度在供给的正常结构、家庭及市场出现漏洞时发挥作用，而国民社会保障制度的功能是制度性的。社会保障在现代产业社会中发挥着正常的并且重要的作用，是社会制度不可或缺的重要组成部分。西方福利国家是以社会保障为核心建立起的一整套社会福利政策，如果没有国民社会保障制度，就没有西方福利国家。因此，国民社会保障制度不再是零星的、分散的社会保障措施，而是一整套系统的、全体国民受到法律保护的、理应享受的社会保障制度。

（4）保障作用不同国民社会保障制度与国家社会保障制度所不同的是，国民社会保障实施的国民收入再分配，不仅仅是对贫困者的收入补助或工资的替代系统，而且还是一个系统更为复杂、作用更大的收入转移方法，不仅是为了帮助贫困，而且更主要是为了减少贫困、缩小贫富差距、促进社会公平和收入均等化。