参考答案：

行政管理的原则主要有以下几个方面：

（1）法制原则法制原则的基本精神是有法可依，依法管理，前提是司法独立。法律高于任何权威，国家公共事务的治理必须依据法律的规范进行，任何公共权力都在法律的轨道上运行，没有凌驾于法律之上的个人、组织和集团。依法行政，建设法治政府必须确立法律优先原则：

①在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，如行政法规、地方性法规和规章，均不得与法律相抵触。

②政府抽象行政行为必须有法律依据。

③在政策和法律规定发生冲突时，政府应当首先维护法律的至上性，不能随意用政策解释或取代法律。

（2）服务原则“服务精神”是公共行政管理的本质和灵魂。其根本在于服务本身与政府管理密不可分，二者血脉相连：“管理就是服务”；“服务是政府职能的必然选择”。政府是公民间契约的产物，在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织；服务是政府的首要职能。公共行政管理视野下，政府服务的对象是公民、国家与社会。

①为公民服务。政府一定要为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。

②为国家服务。具体形式多种多样：代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策；采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级的利益服务等。

③为社会服务。现代民主社会，国家要为社会服务，政府则代表国家执行这种服务职能。

（3）效率原则

①公共行政管理要追求高效率，这里的效率指的是行政效率，它是行政机关和行政人员从事行政管理活动所得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。

②公共行政管理还要追求高效能，效能是衡量公共服务的一个重要指标。效能关心的问题是“情况是否得到改善”，它通常是指公共服务标的的程度，如福利状况的改变程度、使用者满意程度、政策目标的成就程度等。在公共行政管理实践中，要提高行政效能，在角色上，政府必须进行角色重新定位，实施角色的转换；在性质上，政府从权力的集中代表者转变为公共服务的执行者；在职能上，从维护政治统治转向履行社会管理职能；在地位上，从以自我为中心到以服务社会为中心；在信念上，从“父母官”转变为承担维护社会公共秩序和代表民意的责任。

（4）责任原则责任原则即行政主体在行使公共权力，从事行政管理的过程中为自身行为的后果承担起行政责任。政府承担的责任主要有：

①道德责任。即公共行政组织及其公务人员在行使行 * * 力，管理公共事务，提供公共服务的过程中必须遵循的道德规范与承担的道德责任。

②政治责任。即行使公共权力者因违反政治义务而承担的政治上的否定性后果。

③行政责任。在我国，行政主体以及公务人员违法行使职权引起行政责任时，行政责任以补救为主。

④诉讼责任。政府或司法机关对政府行使行 * * 力进行审查，对违法活动通过司法活动予以纠正，并对由此给公民、法 * * 益造成的损害予以相应补偿，同时追究政府违法的法律责任。

⑤赔偿责任。在民主政治体制下，政府作为为公共利益服务、为公民服务的公法人，是法律关系上权利义务的主体之一，当政府机关的行为侵害人民权利时，应像其他法人组织一样承担侵权赔偿责任。