大化改新时，日本新 * * 推行公地公民制度，其准确含义是   [ ]

A．土地归公，人民成为享有一定民主权利的“公民”   

B．把全国的土地和人口收归国有   

C．土地归农民所有   

D．在公地上的生产者为公民