某大型建筑综合楼项目，建筑面积138000m²。某建筑公司以工程施工总承包合同承包了该项目。公司十分重视，选派了一位优秀支部书记任项目经理，该同志没有项目经理证书，也未从事过项目施工管理。项目经理个人选定了一家分包单位承包该工程，采用以包代管的管理方案。分包单位又将机电设备安装工程转给某安装工程公司，将装饰装修工程转给某装饰公司。

该工程机电和装饰分包的做法是否恰当？说明理由。

项目章程的目的是什么（）

A.来识别并记录项目的边界和相关的产品和服务的特点

B.正式授权项目，为项目经理提供个权限来使用组织资源

C.去连接项目-将要计划、执行、监控-到组织的持续运营工作上

D.分解项目范围变成更小的、更以管理的部分，用以未来规划和估算