要解决拖欠农民工工资的问题，除国家重视外，还需要农民工增强自我保护意识，与用人单位签订劳动合同。因为劳动合同制度

A．可促进劳动力资源的合理配置

B．可增强劳动者的竞争意识

C．可促进劳动者自身素质的提高

D．是维护劳动者权利的法律保障