阅读下面材料回答。
以下是一份城管工作日记：2009年5月1日，A小区居民投诉，说小区里的绿地被人私自破坏，并种上青菜。我们派了4名队员前往该小区实地查看，原本草皮覆盖的小区坡地，被人为的划出了一块长约4米，宽约2米的青菜种植区，我们做好了现场勘查笔录。经多方查访，我们得知这是该小区一名老人所为，老人承认是自己做的，但称并不知道这是违法行为，我们现场出示了城市绿化管理条例，老人当即认错并承诺尽快把青菜处理掉，按照条例，破坏绿化的个人或组织，应该处以罚款100元到2000元。但是考虑到老人生活困难，经报局领导同意，免除了对他的行政处罚
关于城管执法，下列说法正确的有______。
A．行政处罚法规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权
B．制定《城市绿化管理条例》属于抽象行政行为
C．城管执法的目的也是为了维护公共利益和社会秩序
D．罚款属于具体行政行为，为财产罚
