柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说“其为制，公之大者也......公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在                     [ ]

A.百姓不再是封君的属民   

B. 更有利于皇帝集权  

C. 制度法令的统一  

D. 依据才干政绩任免官吏