参考答案：D

解析：A选项错误，《招标投标法》规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。 B选项错误，《招标投标法实施条例》进一步规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 C选项错误，投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。不能作为投标保证金。 D选项正确，《招标投标法实施条例》规定，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。