在对中国领域的海洋石油开发合作方面，中国的基本政策是（）。

A．由国家向外国企业授予特许权开发 

B．由境内企业与外国企业设立合资经营企业开发 

C．由中国国家特许的境内公司与外国企业合作开发 

D．由中国海洋石油总公司单独开发