土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照土地出让管理有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

社会保障的作用有( )

A．为经济发展筹集资金，促进经济增长

B．有助于发展对外贸易

C．保证劳动力再生产的顺利进行

D．有助于拉大收入差距

E．有利于兼顾公平与效率