参考答案：A

解析：根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128号）和有关规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。一般情况下，项目建议书（又称预可研）、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。规划阶段本身就不是建设程序的一个阶段。故本题应选A。