在中国境内以下工程建设项目不是必须招标的是哪一个( )。

A．国有企业和国有控股企业的厂房建设项目

B．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

C．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

D．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

首先提出决策“最优标准”的学者是（）

A、西蒙

B、泰罗

C、弗鲁姆

D、詹姆斯